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Mai 2010

SEMINAIRE ANNUEL – GAINDE 2000

Le séminaire d’entreprise constitue un maillon du plan social de GAINDE 2000. Il vise généralement à préparer une réorganisation et améliorer le baromètre social.
Les employés de GAINDE 2000 se sont réunis sous forme de séminaire les 22 et 23 Mai 2010 à Saly. Pour cette édition, le thème était axé sur : « les ressources humaines, clients ou fournisseurs de l’entreprise ».
Ce thème pose la problématique des relations entre l’administration et le personnel sur la gestion des ressources humaines. L’objectif est de renforcer la cohésion entre les équipes, relier les niveaux hiérarchiques autour d’un objectif commun pour bâtir une entreprise performante et pérenne.
Au travers des valeurs de l’entreprise que sont le travail, la rémunération, la motivation, la justice et l’équité, les employés se sont penchés sur le sujet et préconisé des solutions et/ou axes d’amélioration.
Ce séminaire de deux jours a favorisé les échanges avec les collaborateurs et une meilleure appropriation des valeurs du management.
La 2ème journée a été consacrée aux ateliers incentive.

Avril 2010

Making Trade Faster: Integrated Single Window Platform

In Senegal, the innovative use of technology in trade was undertaken by GAINDE 2000, a Microsoft partner. Based on Microsoft technology, GAINDE 2000 developed a paperless, ‘Single Window’ solution called ORBUS combined with a customs solution called TradeX to facilitate the preclearance formalities of various applications needed along the customs clearance process. ORBUS is currently a mandatory system for many Senegalese organizations and is used in 20 government agencies to link banks, exporters, importers, customs authorities and insurers to the same platform.

The electronic Single Window is aimed at shortening the time spent on the processing of requests for permits and certificates required during an import or export operation and to make the process significantly more efficient for traders and concerned offices. The platform has become sustainable due to a small fee charged by the Senegalese Government for every electronic document to all importers/exporters.

Developing the electronic Single Window concept and linking multiple government agencies to the private sector, has helped the Senegalese government develop an end-to-end secure paperless customs platform. Because of the high level of interoperability, the solution now offers much faster trade processes. Senegal is now positioning itself as a regional leader in the field and other countries including Kenya have since adopted the solution.

Recently, GAINDE 2000 launched a project aimed at modernizing its fast, efficient and paperless trade system. This upgrade targets improving Senegal’s e-trade system, the interconnection of all the components of the Single Window and an extension to the solution’s port and logistics services. Furthermore, the e-business platform will be made interoperable with foreign platforms, notably countries in Asia and the European Union for the exchange of trade-related documents.

Mars 2010

Dématérialisation des procédures du commerce extérieur : Renforcement des capacités individuelles

Le renforcement des capacités est une activité continuelle et constante au sein de GAINDE 2000. La valorisation des capacités est un processus par lequel les ressources humaines, de même que les capacités organisationnelles et opérationnelles des institutions, sont améliorées afin de mieux exécuter les fonctions prioritaires.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet de dématérialisation des procédures du commerce extérieur, GAINDE 2000 a initié un programme de renforcement des capacités de ses ressources. Ce programme vise à :

• Améliorer les capacités individuelles ;
• Participer plus efficacement aux activités du projet ;
• Bénéficier d’une assistance technique ;
• Accroître les performances individuelles.

Ainsi, des formations ont été suivies en gestion de projets, communication, réseaux, informatique, services management, sécurité, application …

Le projet de dématérialisation va induire inéluctablement de nouveaux processus, des changements applicatifs et la mise en place de nouveaux services. A cet effet, la formation constitue un levier essentiel pour garantir le meilleur niveau technique des ressources internes et accroître leur efficacité.

Février 2010

CROSS BORDER INFORMATION EXCHANGE

SENEGAL, 20 January 2010 --- GAINDE 2000 has awarded a cross border information exchange job to TIME Engineering Bhd (TEB), Malaysia's leading ICT government linked company. The job is a pilot project to establish the Asian and European electronic gateway for Africa via Senegal.

The gateway is expected to facilitate the exchange of electronic information and transactions between economies in Africa with their counterparts in Asia and Europe, said Ibrahima Diagne of GAINDE 2000, Senegalese national Single Window operator and the founding chair for the African Alliance for Ecommerce.

In a statement, GAINDE 2000 said the cross border component, is a part of a wider project sponsored by the Investment Climate Facility for Africa (ICF), a donor organization dedicated to support projects in Africa for the purpose of enhancing investment climate (www.icfafrica.org).

TEB, the principal project partner, will be responsible for the establishment of the Asian gateway in compliance to the requirements of the Malaysian national Single Window, ASEAN Single Window and also the Pan Asian e-Commerce Alliance.

The contract is expected to benefit Senegal as it would catapult the African nation into the mainstream of globalization by projecting an environment of advance facilitation of trade, commerce and information.

"This will also allow Senegal to have electronic access to two other major continents in the world and hence improving the competitiveness of the country in global economics," Ibrahima said.

GAINDE 2000 believes that such a project has high potential of unifying the other economies of Africa into a single geographical economic powerhouse.

The move is in line with Malaysia's latest initiatives into Africa for the promotion of trade and commerce. This project also enables Malaysia to play crucial role in reducing traditional barriers to trade and commerce between Africa and Asia, where Malaysia played a major role ASEAN and other similar organizations.

GAINDE 2000, said Malaysia is an active player in the regional and international area for electronic trade, commerce and information with a pool of experts who had been involved in the conception of the ASEAN Single Window, the first regional Single Window in the world.

Malaysia is also actively involved in international initiatives to liberalize trade and commerce using information and communication technologies (ICT) such as UNCEFACT, UNECE, UNESCAP and also private sector driven initiatives like the Pan Asian e-Commerce Alliance (PAA) and Asia-Europe Alliance (ASEAL).

Senegal and Malaysia share the same ambition to create an environment enabling paperless trade among different region of the world. In this regard, an MOU has been signed in November 2008 between GAINDE 2000 and TEB.

Janvier 2010

5ème Sommet de l’Alliance Asie-Europe (ASEAL), 18 – 19 janvier 2010, Cititel Mid Valley, Malaisie

L’Alliance Asie-Pacifique (ASEAL) est une organisation internationale qui vise à promouvoir la coopération dans le domaine du commerce électronique, en vue de contribuer au développement économique en Asie et en Europe. L’ASEAL a été porté sur les fonts baptismaux en septembre 2004 par DAKOSY AG (Allemagne), KTNET (Corée du Sud), Paris e-Commerce International (France) et SITPRO (Royaume Uni).

Le 5ème Sommet ASEAL a été organisée par DagangNet les 18 et 19 janvier 2010 en Malaisie. Le Vice-Ministre malaisien chargé du Commerce International et de l’Industrie a officiellement ouvert les travaux qui ont vu la participation de représentants des secteur public et privé, d’experts internationaux, d’acteurs économiques et d’organisames internationaux. Durant deux (2) jours, les travaux ont abouti à des résultats probants en matière de commerce électronique transfrontalier. Plus de 10 projets de commerce transfrontalier ont été présentés par l’Asie, l’Europe, l’Afrique et l’Amérique.

Les échanges ont porté principalement sur la vision stratégique du commerce électronique transfrontalier, le partenariat secteur public et privé, la stratégie marketing, les services offerts,… Les objectifs visés sont :

• accroître le volume du commerce et les flux d’investissements;
• réduire les barrières qui freinent le démarrage du commerce sans papier;
• réduire les coûts des activités commerciales;
• sensibiliser sur l’ASEAL.

GAINDE 2000 (Sénégal) est membre observateur de l’ASEAL depuis janvier 2007. En sa qualité de membre observateur, le Sénégal a pu initier des projets pilotes de commerce sans papier avec des pays européens et asiatiques. Ainsi, GAINDE 2000 a lancé un projet d’échanges transfrontaliers avec la Malaisie en vue d’établir une passerelle d’échanges entre l’Afrique et les régions d’Asie et d’Europe via le Sénégal. Cette passerelle ouvre la voie au Sénégal aux marchés mondiaux ce qui lui permet d’être plus compétitif. Le projet entre en droite ligne avec les initiatives de la Malaisie en matière de promotion du commerce et des échanges en Afrique. La Malaisie joue ainsi un rôle crucial dans la réduction des barrières traditionnelles qui entravent le développement du commerce entre l’Afrique et l’Asie. La Malaisie est un acteur majeur de l’ASEAN et d’autres organisations similaires.

Le Sénégal accueillera le 6ème Sommet de l’ASEAL prévu en janvier 2011. La proposition du Sénégal d’être membre à part entière de l’ASEAL a été approuvée lors du 5e Sommet.

- Coût à l’export : Malaisie & Les Philippines avec 450$ pour un conteneur de 20 pieds
- Coût à l’import : Singapour avec 439$
- Nombre de documents pour l’export & l’import : La France avec 2 documents
- Délai à l’export : Singapour & Danemark avec un délai de 5 jours
- Délai à l’import : Singapour avec un délai de 3 jours

Décembre 2009

Relance du projet de paiement électronique des droits de douane et taxes assimilées

CONTEXTE

Dans le cadre du projet de dématérialisation des procédures du commerce extérieur et du déploiement du nouveau système de dédouanement, GAINDE 2000 a organisé une rencontre avec les futurs acteurs du paiement électronique des droits de douane et taxes assimilées : les banques locales, le Trésor et la douane. Auparavant, un atelier avait été organisé en ce sens lors du lancement du projet de dématérialisation à Saly, les 05-06 Juillet 2009.

LE PAIEMENT ELECTRONIQUE DES DROITS DE DOUANE ET TAXES ASSIMILEES

Le projet de paiement électronique des droits de douane et taxes assimilées est né de la volonté de la Direction Générale des Douanes de renforcer l’utilisation des nouvelles technologies de l’information dans le processus de dédouanement.
L’objectif est de mettre en place une plate-forme qui permet aux opérateurs économiques de s’acquitter du règlement des droits de douane et taxes assimilées depuis leur poste de travail avec des garanties de sécurité fiables.
Cette composante de système de facilitation électronique des opérations douanières est une initiative à laquelle ont pris part activement la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) et l’Agence Nationale de la Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO).
Après plus de 16 mois de travaux, les éléments techniques et juridiques préalables à la mise en service de la plateforme de paiement électronique dénommée CORUS, ont été finalisés.
Les échanges de données informatisées sont sécurisés par l'utilisation d'un token d’authentification et d’un système hautement protégé.

SYNOPTIQUE

PAIEMENT ELECTRONIQUE ET DEMATERIALISATION

Le paiement électronique s’inscrit dans l’objectif 2 du projet de dématérialisation. Ce volet prévoit l’amélioration du système de commerce électronique à l’échelle nationale ce qui passe par l’interconnexion des plateformes ORBUS (guichet unique), GAINDE (système de dédouanement) et CORUS (paiement électronique). L’objectif est de réduire les délais de préparation, de soumission et de traitement de la déclaration en douane. Le paiement par virement électronique vise :

• la dématérialisation des paiements ;
• la normalisation des procédures ;
• la simplification des opérations.

Le service de paiement en ligne contribue à la réduction des délais d'exécution des opérations et coûts des transactions par l'élimination des déplacements. Parallèlement, les acteurs gagnent en termes de date de valeur et d'archivage électronique.

Novembre 2009

Echanges de données électroniques avec l'étranger : signature de protocoles d'accord

Le projet de dématérialisation porte également sur l’échange de données commerciales entre le Sénégal et différents pays. En ce sens, les pays exportateurs devront transmettre électroniquement toute information commerciale (douane, transport …) permettant ainsi un gain de temps et une réduction des coûts et toute saisie manuelle dans le système.

En Novembre 2009, une délégation de GAINDE 2000 s’est rendue en France et Malaisie (plaque tournante pour l’Asie) pour la signature de protocoles d’accord relatifs à l’échange de données avec les partenaires CONEX, France e-Commerce International, TIME Engineering Berhad.

Le commerce sans papier favorise le développement économique et contribue à la réduction de la fracture numérique en Afrique.

La coopération a pour objectif de mettre en place et promouvoir un environnement technologique et informatique sécurisé, fiable pour améliorer le commerce et la logistique. Entre autres avantages, la coopération favorisera :

• transmission sécurisée des documents de douane et du commerce;
• interopérabilité des plateformes ;
• mise en place d’une plateforme de services automatisés
• transfert de compétences et de technologies.

Spécialisé en douane et informatique, CONEX est une référence dans son domaine d'activités : logiciels pour le traitement des déclarations en douane, tarif douanier informatique, formation, audit ou conseil.
Un protocole d’accord a été signé avec GAINDE 2000 le 13 novembre 2009.

CONEX / GAINDE 2000, 13/11/2009

France-ECI promeut le commerce sans papier en France, en Europe, et dans les pays francophones.
Un protocole d’accord a été signé avec GAINDE 2000 le 16 novembre 2009.

France eCI / GAINDE 2000, 16/11/2009

Octobre 2009

Rencontres sectorielles avec les pôles ORBUS

Dans le cadre de l’exploitation de ORBUS et des objectifs d’interconnexion des systèmes de pré-dédouanement, dédouanement et de paiement électronique d’une part et d’autre part, d’optimisation des inspections non douanières, des rencontres sectorielles se sont déroulées courant octobre avec les compagnies d’assurances et les pôles de qualité.

Cette réunion fait suite au séminaire de Mars 2009 qui a réuni les compagnies d’assurances et utilisateurs. Elle a permis de faire l’état des lieux sur les recommandations qui y ont été formulées et d’élaborer une feuille de route qui devra être respectée par les parties. L’objectif est d’intégrer toutes les compagnies d’assurances dans le guichet unique ORBUS électronique pour la délivrance des attestations d’assurance. GAINDE 2000, conformément aux recommandations, a présenté la nouvelle interface des assurances. Lors cette réunion, toutes les contraintes au démarrage effectif de toutes les compagnies ont été identifiées. Des utilisateurs constitueront, dans le cadre de la feuille de route, des sites pilotes.

La rationalisation des procédures d’inspection non douanière vise à réduire les délais d’inspection des marchandises. Dans le cadre de la dématérialisation, GAINDE 2000 envisage d’optimiser les inspections non douanières par la création d’un guichet unique des inspections au niveau du port et de l’aéroport et la mise en place d’une interface de traitement des données et résultats. En ce sens, tous les pôles de qualité sensibilisés lors du séminaire de lancement du projet, se sont réunis avec GAINDE 2000. L’objectif de la rencontre est de recenser tous les besoins et matériels nécessaires aux pôles pour l’inspection des marchandises.

Septembre 2009

Dans le cadre du programme de sensibilisation de la phase 2 ICF, des visites ont été effectuées auprès des différents pôles de qualité au port et à l’aéroport : la Direction des Pêches Maritimes, la Direction de la Protection des Végétaux, la Direction des Eaux et Forêts, la Division du Contrôle de la Qualité. Ces rencontres ont permis d’une part d’identifier les processus, méthodes et moyens utilisés pour l’inspection physique, mesurer les temps et délais d’inspection, cerner les limites et contraintes dans le cadre de leurs activités et d’autre part, de réviser les formulaires ORBUS, valider les principes et règles de routage des informations entre les pôles de qualité. Ces pôles de qualité ont un rôle majeur à jouer dans le cadre de l’optimisation des inspections non douanières.

A terme, le projet devrait permettre :

• de coordonner et d’optimiser les inspections entre les pôles et avec la douane ;
• d’installer des guichets uniques d’inspection ;
• d’instituer l’analyse du risque dans les procédures de contrôle.

Le Comité de Projet a démarré ses activités le 07 septembre 2009. Il constitue l’organe d’exécution du projet de dématérialisation et regroupe la douane, le port, les équipes projet, les experts et consultants. Lors de sa première réunion, le Comité de Projet s’est penché sur les recommandations formulées lors du séminaire de lancement du projet en Juillet 2009. Les recommandations formulées lors du séminaire sont partie intégrante de la feuille de route des chefs de projet.

Juillet 2009

CONTEXTE

La dématérialisation des procédures du commerce extérieur a pour but de réduire substantiellement les délais et coûts de traitement par l’automatisation des processus dans la chaîne globale. Le Sénégal capitalise une longue expérience en matière de dématérialisation.

En effet, la dématérialisation a démarré en 1990 avec la mise en ligne de la déclaration en douane. Cette dynamique a été consolidée avec l’avènement de GAINDE 2000, qui est le fruit d’un partenariat entre le secteur public et le secteur privé en vue de faciliter les formalités liées aux échanges.

Aujourd’hui, l’Etat du Sénégal, le secteur privé, l’Administration des douanes et GAINDE 2000 se sont engagés dans un processus de réformes en matière de commerce transfrontalier, réformes qui entrent dans le cadre du Rapport Doing Business 2010.

RESULTATS ATTENDUS

(i) Parachever le fonctionnement du port de Dakar 24h/24 avant mi-novembre 2008 (Groupe1, Comité Suivi et de Veille, MEMTMPP, Douane, PAD, CAP Dakar) ;

(ii) Accepter le manifeste à distance pour permettre la déclaration avant l’arrivée du navire (MEMTMPP, Douane) ;

(iii) Lancer le test et généraliser le système de paiement CORUS (GAÏNDE 2000, ORBUS) ;

(iv) Déployer la version GAINDE portable (Groupe1, Douane) ;

(v) Mettre à niveau le portail ORBUS (GAÏNDE 2000, ORBUS) ;

(vi) Mettre en œuvre le Système d’Information Communautaire du Port de Dakar (guichet unique portuaire) (Groupe1, MEMTMPP, PAD) ;

(vii) Interconnecter les systèmes ORBUS/GAINDE Portable /CORUS (Groupe1, MEMTMPP, MEF) ;

(viii) Créer un guichet unique intégral pour les opérations d’import/export (Groupe1, MEMTMPP, MRF) ;

(ix) Améliorer le système d’Echange de Données informatisées (EDI) (Groupe1, MICOM, MEF, MEMTMPP) ;

(x) Instaurer plus de concurrence au niveau du port, notamment dans les opérations d’approche telles que le transport terrestre (Groupe1, MEMTMPP, MICOM);

(xi) Mener une étude de benchmarking pour réduire le coût de passage des marchandises au port de Dakar (Groupe1)

ACTIVITES

Les principales activités du projet de dématérialisation s’articulent autour des points suivants :

• Interconnexion ORBUS/GAINDE/CORUS au niveau national en vue de réduire les temps de préparation de la déclaration en douane;
• Intégration dans le système des services logistiques liés à l’enlèvement des marchandises ;
• Amélioration et rationalisation des procédures d’inspection non douanières pour les importations et les exportations, pour une réduction des délais ;
• Interopérabilité avec des systèmes étrangers notamment ceux des pays de l’Union Européenne et de la région asiatique pour réduire la double saisie de données et limiter les possibilités d’erreurs ;
• Vulgarisation de l’expérience au niveau des pays de la sous région ouest africaine, en vue de parvenir à une extension du paperless trade dans le commerce intra régional.

PARTENAIRES

Le projet de dématérialisation démarre en Juillet 2009 grâce au soutien de I.C.F. (Fonds pour le climat d’investissement en Afrique). Établi en 2006 pour répondre au besoin d’assainissement du climat d’investissement en vue de favoriser la croissance économique du continent africain, ICF a pour vocation de collaborer avec les gouvernements africains réceptifs pour promouvoir un environnement encore plus propice aux affaires sur le continent africain, en se concentrant systématiquement sur les domaines dans lesquels des mesures pratiques peuvent être prises pour éliminer les contraintes et problèmes identifiés. ICF œuvre pour supprimer les obstacles entravant les affaires en Afrique, reconnaissant l’importance primordiale d’un climat d’investissement sain pour la croissance économique du continent.

Le lancement du projet a été organisé sous forme de séminaire résidentiel les 04-05 Juillet 2009 à l’hôtel Les Bougainvillées de Saly, regroupant tous les acteurs impliqués dans les échanges :

1. utilisateurs du système ORBUS : entreprises importatrices, entreprises exportatrices, commissionnaires agréés en douane ;
2. Administration des Douanes et acteurs du dédouanement ;
3. acteurs du paiement électronique : Trésor, Banques commerciales, BCEAO et usagers ;
4. acteurs portuaires : CAP Dakar, consignataires, manutentionnaires, transporteurs, acteurs de la logistique ;
5. Port Autonome de Dakar ;
6. partenaires de la facilitation des échanges : APIX, CPI, CSV 24/24, ASEPEX, BCEAO, COSEC, ADIE ;
7. secteur privé : USETTA, CNP, CNES, MDES, UNACOIS, CCIAD, SATS ;
8. pôles qualité : DITP, DPV, DSV, DEF, DCQ, DM ;
9. partenaires internationaux : TNL (Grande Bretagne), CFAO (France), CONEX (France), France E-Commerce (France) ;
10. groupes de travail de la Phase I du projet ICF : pôles financiers, pôles assurances, pôles certificat d’origine, pôles qualité, pôles COTECNA/Douane/utilisateurs.

Juin 2009

Dans le cadre de ses activités, GAINDE 2000 a mis en place un programme d’encadrement et d’accompagnement des établissements d’enseignement supérieur. En 2009, plusieurs stages ont été offerts aux étudiants dans des domaines différents. Pour ce 1er semestre, il a sponsorisé le forum école entreprises organisé en Mars par le Groupe Sup de Co Dakar (Ecole Supérieure de Commerce) et les Journées Portes Ouvertes de la Section Informatique de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD). Des sessions d’échanges ont démarré en Mai avec les étudiants de l’Institut Supérieur en Informatique de Dakar (ISI).

Le programme qui se déroule sous forme de stages, d’actions terrain encadrées, de journées d’études, sessions d’échanges, visites … a pour objectifs :

• faciliter l’immersion des étudiants en milieu professionnel ;
• appuyer les cours théoriques par la pratique ;
• permettre la découverte des métiers et des professions ;
• développer l’esprit d’entreprendre chez les étudiants ;
• renforcer les relations avec le monde économique ;
• encadrer les étudiants dans le cadre de leur mémoire de fin d’études ;
• offrir un cadre propice pour la rédaction d’un rapport de stage.

L'Education Nationale a un rôle à jouer pour développer la créativité des jeunes, les préparer à conduire des projets, à développer de nouvelles activités, à les rendre plus entreprenants dans leur projet professionnel. Elle joue ce rôle en s'appuyant sur le partenariat solidement établi entre l'école et l'entreprise, entre les rectorats et les structures territoriales, les organisations professionnelles et les chambres consulaires.

Des échanges sont en cours avec quelques instituts de formation. Le partenariat avec les établissements d’enseignement supérieur devrait favoriser :

• le recrutement d’étudiants ayant acquis une bonne connaissance du fonctionnement et de l’environnement de GAINDE 2000 ;
• le développement de la recherche et l’innovation au sein de GAINDE 2000 qui vient de mettre en place une cellule dédiée aux travaux de recherche ;
• la coopération technologique : mettre en œuvre de mini projets issus des recherches effectuées pendant la formation académique.

La convention de partenariat devrait intégrer entre autres activités :

• journées de l’entreprise : l’entreprise présente aux étudiants ses activités, métiers, perspectives d’embauche… ;
• conférences sur les technologies émergentes ;
• tables rondes métiers pour aider les étudiants à choisir leur spécialisation ;
• …

Mai 2009

Dans la dynamique d’amélioration des performances de 20% et d’augmentation du périmètre de services ORBUS (nouveaux pôles ou services nouveaux) avec le soutien de ICF (Fond pour le Climat d’Investissement en Afrique), GAINDE 2000 a organisé une tournée nationale. La tournée effectuée avec l’appui des chambres de commerce régionales s’inscrit dans le cadre de l’activité de sensibilisation de la phase I du projet. En 2008, GAINDE 2000 a reçu l’assistance de « Investment Climate Facility » (ICF) pour améliorer et renforcer le fonctionnement du Guichet unique ORBUS pour l’accomplissement électronique des formalités à l’import et à l’export.

OBJECTIFS

• Sensibiliser les opérateurs économiques ;
• Echanger avec les opérateurs économiques ;
• Positionner ORBUS dans le paysage national ;
• Relancer le partenariat avec les chambres de commerce pour la distribution du service de collecte électronique des documents de pré dédouanement en local.

ETAPES

Du 06 au 25 avril, les régions ci-après matérialisées ont été visitées : - Thiès - Louga - Diourbel - Kaolack - Saint-Louis - Fatick - Ziguinchor - Kolda

AUDIENCE

ECHANGES

Les sessions d’échanges ont été organisées au sein des chambres de commerce régionales. Les opérateurs économiques ont salué cette initiative de GAINDE 2000 qui à travers ORBUS, les accompagne dans leurs activités par la facilitation des procédures de collecte électronique des documents à l’import/export. Avec ORBUS, les opérateurs économiques bénéficient des avantages suivants :

• Information sur les formalités ;
• Informations sur les coûts des documents ;
• Meilleure planification des expéditions et des commandes ;
• Réduction significative des délais des formalités ;
• Information en ligne sur la situation des dossiers ;
• Disponibilité d’un centre de facilitation pour obtenir des informations sur les procédures et la réglementation du commerce extérieur ;
• Réduction des tentatives de corruption avec la quasi suppression des contacts physiques entre les administrations et les opérateurs économiques ;
• Amélioration de l’environnement de travail grâce à une meilleure transparence dans l’application des procédures administratives.

PARTENARIAT AVEC LES CHAMBRES DE COMMERCE

Initié en 2004 après le lancement de ORBUS, le partenariat avec les chambres de commerce est une volonté de GAINDE :

• prolongement de l’activité de ORBUS via les chambres de commerce
• rendre disponible le service dans tout le territoire national

L’élargissement des services ORBUS dans les régions est toutefois très apprécié des opérateurs économiques pour les raisons suivantes :

• maîtrise des coûts des documents
• gain de temps pour enlèvement des marchandises

Avril 2009

Lors de la 7ème session du Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI) tenue le 12 novembre 2007, le Président de la République a fixé au Gouvernement l’objectif de mener les réformes qui permettent au Sénégal de figurer, dans le rapport Doing Business 2009, parmi les 10 premiers pays africains et d’être le premier parmi les pays francophones et lusophones dans la même sous région.

Dans le rapport Doing Business 2009, le Sénégal est classé cinquième parmi les 10 meilleurs réformateurs au monde et premier en Afrique. Il est aussi le meilleur réformateur mondial pour l’indicateur « commerce transfrontalier ».

Les 3 réformes-clés qui ont été prises en compte dans ce classement sont :

• la création d’entreprise en 48 heures, avec le BCE (Bureau d’Appui à la Création d’Entreprise) ;
• la réduction significative des délais de transfert de propriété ;
• le commerce transfrontalier ou commerce international par la simplification des formalités et la réduction substantielle des délais.

Ces réformes ont permis au Sénégal de progresser de 19 places dans le rapport 2009, (149ème sur 181 pays).

« La bonne progression du Sénégal est le résultat des efforts conjugués de l’Administration et du secteur privé qui,dans le cadre des groupes de travail et du comité de suivi du Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI),s’attèlent à la mise en oeuvre effective des réformes nécessaires à l’amélioration de notre environnement des affaires comme instruit par le Chef de l’Etat ».

Le Doing Business est une enquête annuelle du Groupe de la Banque Mondiale sur l’environnement réglementaire des affaires dans 178 pays. Elle a commencé en 2004. Chaque année, la méthodologie est enrichie et le nombre de pays suivis augmente.

Grâce à une méthodologie qui s’appuie sur des définitions précises, des règles assez claires et une « modélisation » des objets d’enquête (entreprise-type, titre foncier-type, contrat commercial type …), le Doing Business mesure, quantifie l’environnement réglementaire des affaires et son application dans chacun des 178 pays à partir de 10 indicateurs. Chacun des 10 indicateurs est composé de critères. Les critères les plus utilisés pour mesurer les indicateurs sont généralement :

• le nombre de procédures ;
• le délai en jours pour accomplir les procédures et le coût total des procédures ;
• le coût est exprimé en % d’une valeur qui varie par pays : capital social de la société, revenu par tête, valeur du titre foncier, salaire du travailleur considéré, population adulte …

Le Sénégal meilleur réformateur mondial pour l’indicateur commerce transfrontalier

Cet indice recense les contraintes procédurales pesant sur l'exportation et l'importation d'une cargaison standard de marchandises. Toutes les procédures officielles sont comptées de l'accord entre les parties à la livraison des marchandises ainsi que le temps et les coûts nécessaires à leur réalisation.

Grâce au traitement électronique de certaines procédures, le nombre de documents a été réduit de moitié. Les délais pour importer et exporter ont été réduits.

Un système d’analyse des risques pour l’inspection des marchandises a été mis en place.

Les bureaux de douane ont étendu les horaires de fonctionnement ; de plus des permanences sont assurées 24 heures/24.

Enfin, d’importants travaux de rénovation et d’extension des infrastructures portuaires et routières ont été réalisés. En revanche les coûts de passage ont augmenté.

Objectifs pour le Doing business 2010 pour l’indicateur commerce transfrontalier :

(i) Parachever le fonctionnement du port de Dakar 24h/24 avant mi-novembre 2008 (Groupe1, Comité Suivi et de Veille, MEMTMPP, Douane, PAD, CAP Dakar,) ;

(ii) Accepter le manifeste à distance pour permettre la déclaration avant l’arrivée du navire (MEMTMPP, Douane) ;

(iii) Lancer rapidement le test et généraliser le système de paiement CORUS (GAÏNDE 2000, ORBUS) ;

(iv) Déployer rapidement la version GAINDE portable (Groupe1, Douane) ;

(v) Mettre à niveau le portail ORBUS (GAÏNDE 2000, ORBUS) ;

(vi) Mettre en œuvre le Système d’Information Communautaire du Port de Dakar (guichet unique portuaire) ( Groupe1, MEMTMPP, PAD);

(vii) Interconnecter les systèmes ORBUS/GAINDE Portable /CORUS (Groupe1, MEMTMPP, MEF) ;

(viii) Créer un guichet unique intégral pour les opérations d’import/export (Groupe1, MEMTMPP, MRF) ;

(ix) Améliorer le système d’Echange de Données informatisées (EDI) (Groupe1, MICOM, MEF, MEMTMPP) ;

(x) Instaurer plus de concurrence au niveau du port, notamment dans les opérations d’approche telles que le transport terrestre (Groupe1, MEMTMPP, MICOM);

(xi) Mener une étude de benchmarking pour réduire le coût de passage des marchandises au port de Dakar (Groupe1)